檢察辦案中的生態(tài)美學(xué)

四川阿壩：守護(hù)大美濕地，助力人與自然和諧共生

7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。7月25日至27日，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)指出，四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，也是全球生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好。

和諧，是最高的美學(xué)形態(tài)。四川省阿壩藏族羌族自治州（下稱“阿壩州”）同時(shí)擁有長江水系和黃河水系，是國家主體生態(tài)功能區(qū)和全國生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一，有紅豆杉、岷江柏等各類植物資源4000余種，有眾多國家一、二級保護(hù)動(dòng)物，萬千生物相依相存、共生共榮。

“鶴翔蘭薩”，意為黑頸鶴在濕地上翱翔，一幅和諧的畫面似乎已經(jīng)展現(xiàn)在眼前。這是阿壩州檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)立的高原濕地生態(tài)保護(hù)公益訴訟品牌�！敖�年來，阿壩州檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，立足高原生態(tài)保護(hù)實(shí)際，在兩級檢察院均成立相應(yīng)辦案團(tuán)隊(duì)或普法團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建起高原生態(tài)環(huán)境公益訴訟保護(hù)矩陣，‘鶴翔蘭薩’品牌的內(nèi)涵和外延也在實(shí)踐中不斷深化和擴(kuò)大�！彼拇ㄊ�檢察院檢委會專職委員王疆立說。

濕地之美——服務(wù)“雙碳”國家戰(zhàn)略

草原的夜，靜謐而溫柔。阿壩州松潘縣川主寺鎮(zhèn)牧場村牧民尼瑪俄熱安頓好牛羊準(zhǔn)備休息，突然聽到遠(yuǎn)處傳來轟隆隆的機(jī)器作業(yè)聲。他起身騎上摩托車，循著聲音過去，看到幾個(gè)人正在采挖泥炭。

“你們在干什么？”這幾個(gè)人面孔陌生，尼瑪俄熱好奇地問。

“我們挖點(diǎn)‘土’�！�

彼時(shí)，尼瑪俄熱還不知道這些人口中的“挖點(diǎn)土”，是違法犯罪行為。他們采挖的“土”正是高原泥炭，當(dāng)?shù)厝怂追Q“草煤”。泥炭是非常珍貴的自然資源，具有強(qiáng)大的水源涵養(yǎng)功能，一公斤泥炭可以儲存8公斤水。

在松潘縣檢察院辦理的非法采挖泥炭案現(xiàn)場，記者見到了珍貴的泥炭，表面看起來與泥土差不多，生態(tài)價(jià)值卻相當(dāng)高。泥炭濕地具有蓄存水源、調(diào)節(jié)徑流、補(bǔ)充地下水、凈化環(huán)境、防止土壤侵蝕和支撐生物多樣性等功能，與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。若爾蓋濕地是國內(nèi)面積最大、分布集中、保存完好的高原泥炭沼澤濕地，泥炭儲量約70億立方米。

在案發(fā)現(xiàn)場，記者看到，即便是已經(jīng)修復(fù)的泥炭地，也無法再恢復(fù)原貌，黑黑的泥炭裸露在外面，成為綠意盎然的廣袤草原上的不和諧因素。據(jù)專業(yè)人士介紹，一旦泥炭暴露在空氣中，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)后果，使高寒濕地從碳匯轉(zhuǎn)變?yōu)樘荚�，還可能導(dǎo)致黑土灘的形成。

“我們這里草煤很多。以前我們對草煤認(rèn)識不夠，認(rèn)為僅僅是一種泥土，不知道還是一種礦產(chǎn)資源，也沒有認(rèn)識到其對生態(tài)環(huán)境有這么重要的作用�！蹦岈敹頍岣嬖V記者，最近一兩年，檢察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都加大了這方面的宣傳力度，尤其是檢察機(jī)關(guān)辦理的非法采挖泥炭案件，讓大家認(rèn)識到盜挖草煤不僅破壞生態(tài)，也是一種違法犯罪行為。

第一例盜挖泥炭案是四川省檢察院指導(dǎo)阿壩州檢察院、若爾蓋縣檢察院辦理的�！皩χ卮髲�(fù)雜疑難案件，我們采取一體化辦案模式�！彼拇ㄊ�檢察院第八檢察部主任周永杰介紹，在辦理?xiàng)钅场⒃�某�?人非法開采若爾蓋濕地泥炭資源案的民事公益訴訟部分，辦案人員對民法典關(guān)于生態(tài)功能損害賠償責(zé)任的規(guī)定作了深入研究，首次將泥炭沼澤濕地生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，具體闡釋為固碳、蓄水、釋氧、動(dòng)物棲息地、植物生長地、生態(tài)廊道、景觀美學(xué)價(jià)值受到破壞等七項(xiàng)內(nèi)容，闡明泥炭資源在碳匯中的重要意義，在辦案中既體現(xiàn)濕地所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又彰顯其所承載的生態(tài)、人文、美學(xué)價(jià)值。

“若爾蓋縣檢察院公益訴訟檢察部門在我鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)盜挖泥炭造成濕地生態(tài)環(huán)境被破壞的現(xiàn)象后，多次與各相關(guān)部門進(jìn)行磋商，并聯(lián)合開展依法打擊整治非法采挖泥炭專項(xiàng)活動(dòng)�！比魻柹w縣包座鄉(xiāng)黨委委員阿智負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境方面工作，他告訴記者，檢察機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)政府聯(lián)合開展了濕地保護(hù)法宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)牧民群眾了解了保護(hù)濕地的重要性。松潘縣川主寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金吉超也建議檢察機(jī)關(guān)加大對干部及農(nóng)牧民群眾的宣傳力度，送法進(jìn)機(jī)關(guān)、村寨、牧區(qū)，提升全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性。

自2021年以來，阿壩州兩級檢察院“鶴翔蘭薩”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)共辦理濕地保護(hù)公益訴訟案件59件，督促拆除若爾蓋濕地內(nèi)的違建設(shè)施2處，修復(fù)濕地面積37畝，督促清理濕地內(nèi)固體廢物134噸，督促當(dāng)事人補(bǔ)植復(fù)綠萬余株。

大河之美——守護(hù)母親河

若爾蓋縣檢察院檢察人員對麥溪鄉(xiāng)黃河沿線水質(zhì)進(jìn)行勘驗(yàn)檢測。

四川，是黃河上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，黃河在四川流經(jīng)兩州五縣，其中若爾蓋縣、阿壩縣、紅原縣、松潘縣四縣均在阿壩州。強(qiáng)化上游責(zé)任，在最高人民檢察院部署的“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)中，若爾蓋縣檢察院會同該縣河長辦對黃河干流及其支流進(jìn)行了暗訪督察�！斑@里夏季臭氣熏天，漲水時(shí)很多垃圾被河水沖入白河后流到了黃河里。”暗訪過程中，若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)的一位藏族老阿媽向他們抱怨道。

若爾蓋縣檢察院副檢察長彭措介紹，流經(jīng)唐克鎮(zhèn)的河流名叫白河，是黃河的一級支流。該院立即進(jìn)行現(xiàn)場勘查并走訪了當(dāng)?shù)厝罕�。�?jīng)查證，因無人管理，附近居民隨意傾倒垃圾，在一年多時(shí)間內(nèi)逐步形成了約440平方米、195平方米的兩處露天“垃圾場”，夏季臭氣熏天、污水橫流，漲水時(shí)相當(dāng)一部分垃圾被河水沖入白河后流入黃河干流。該縣水務(wù)局先后兩次要求整改，但問題一直未能解決。

若爾蓋縣檢察院依法向唐克鎮(zhèn)政府制發(fā)訴前檢察建議，督促清理并建立長效監(jiān)管機(jī)制。唐克鎮(zhèn)政府迅速組織并邀請縣檢察院、河長辦等召開會議研究整改，對問題形成的原因、如何整改、如何建立長效機(jī)制等問題作出了專題研究部署。

“檢察機(jī)關(guān)多次與行政機(jī)關(guān)磋商，協(xié)同整治，齊抓共管�！碧瓶随�(zhèn)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員鄧鮮告訴記者，在雙方共同努力下，唐克鎮(zhèn)街道及村莊設(shè)置了集中垃圾處理點(diǎn)，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)還與鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展了法治宣傳活動(dòng)。

不到一個(gè)月的時(shí)間，唐克鎮(zhèn)政府書面回復(fù)稱已整改完畢。檢察官在現(xiàn)場看到，堤防沿線河道干凈整潔，有公益性崗位人員沿河巡查并清理零星垃圾，還設(shè)有較為完善的垃圾處理設(shè)備。

“我從小生長在白河邊，白河養(yǎng)育了我。人們生活條件好了，房子也蓋起來了，但是建筑、生活垃圾也多了，給生態(tài)環(huán)境造成了污染�！碧瓶随�(zhèn)嘎爾瑪村村民尚扎甲告訴記者，檢察院辦案后，能感覺到垃圾箱多了，村民環(huán)保意識提高了，街道干凈了。這起案件也入選了最高檢“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)檢察公益訴訟十大典型案例。

今年5月，阿壩縣檢察院第二檢察部主任李敬明接到了一個(gè)舉報(bào)電話。打電話的是該縣賈洛鎮(zhèn)班瑪拉塘村委會副主任索郎貢波，他也是“益心為公”檢察云平臺志愿者�！拔以诼飞习l(fā)現(xiàn)一處河堤損毀，長達(dá)200多米，就馬上給檢察官打了電話�！彼骼韶暡ǜ嬖V記者。

接到志愿者提供的線索后，阿壩縣檢察院辦案檢察官馬上去了現(xiàn)場調(diào)查了解情況。李敬明介紹：“經(jīng)核查，這條河流屬于黃河一級支流賈曲河，流經(jīng)賈洛鎮(zhèn)處約220余米河堤處于損毀狀態(tài)，致使路基被河水直接沖擊，有阻塞河道、污染水體和路基沉降的危險(xiǎn)，對周圍生態(tài)環(huán)境造成破壞，并影響沿岸居民生產(chǎn)生活安全�！睓z察機(jī)關(guān)依法向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，鎮(zhèn)政府積極回應(yīng)，并向縣水務(wù)部門爭取，將整改工作納入水土保持生態(tài)護(hù)岸工程，目前已完成該段河堤重建。

美美與共——人與自然和諧共生

生態(tài)美景人人共享，公益訴訟也需要公眾參與。據(jù)了解，阿壩州兩級檢察院推進(jìn)“益心為公”志愿者檢察云平臺工作，已注冊志愿者221人，其中132名志愿者來自基層一線，共提報(bào)線索17條�！拔覀儚囊痪�勞動(dòng)者中聘用志愿者，比如山區(qū)護(hù)林員、遠(yuǎn)牧點(diǎn)牧民等，在我們平時(shí)不經(jīng)常到達(dá)的地方，志愿者們更容易發(fā)現(xiàn)線索。這不僅是一個(gè)線索提供平臺，同時(shí)也是普法宣傳平臺�！敝苡澜苷f。

依靠群眾，服務(wù)群眾，還要走進(jìn)群眾。紅原縣刷經(jīng)寺鎮(zhèn)，有著“雪山下的森林小鎮(zhèn)”“草原上的美食之城”的美稱，種萵筍、采野菌、挖中藥材，在這里，人們靠山吃山，曾經(jīng)也偶有食用野味的陋習(xí)。紅原縣檢察院在履行檢察職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)劉某危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的案件線索。經(jīng)審查，劉某以自己食用為目的，非法收購國家一級重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物馬麝制品，紅原縣檢察院依法對其提起刑事附帶民事公益訴訟。消費(fèi)行為讓盜獵行為禁而不絕，為懲治以食用為目的破壞野生動(dòng)物資源行為，紅原縣檢察院與縣法院溝通，決定在案發(fā)地公開開庭審理該案。

刷經(jīng)寺鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書記閻嘉陵指著法庭附近的一排餐館告訴記者：“現(xiàn)在街上的餐館都不再售賣野生動(dòng)物了。通過這次庭審，以及檢察官平時(shí)在田間地頭、進(jìn)村入戶的普法，大家都意識到了保護(hù)野生動(dòng)物的重要性�！睋�(jù)了解，庭審當(dāng)天，包括人大代表、政協(xié)委員、當(dāng)?shù)攸h委政府工作人員及餐飲行業(yè)代表、群眾等共計(jì)百余人參加。

“我們希望通過在案發(fā)地公開審理，達(dá)到‘辦理一案，教育一片’的效果。”紅原縣檢察院副檢察長格桑曲珍說。

“快看！黑頸鶴！”記者在阿壩州的采訪途中，多次看到或是悠閑散步或是展翅飛翔的黑頸鶴。當(dāng)?shù)貦z察官自豪地說：“不稀奇啦！過去，若爾蓋濕地的黑頸鶴很稀少，現(xiàn)在已經(jīng)有上千只了�！钡靡嬗谏鷳B(tài)環(huán)境的不斷改善，越來越多的黑頸鶴來此繁衍生息。

濕地保護(hù)得好不好，不是人說了算，而是這些大自然的精靈“說”了算；公益訴訟檢察工作做得好不好，不是檢察機(jī)關(guān)說了算，而是人民群眾說了算。“以辦案為中心，不斷強(qiáng)化高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)；以協(xié)作為重點(diǎn)，凝聚公益保護(hù)合力；以法治宣傳為抓手，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍�！卑�壩州檢察院檢察長宋驥表示，將以“鶴翔蘭薩”品牌為依托，筑起阿壩生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)屏障，積極探索治理與保護(hù)兩手齊抓、檢察與生態(tài)共同發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)文明之路。